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西安国家中心城市建设加速,3大措施,让城市群
作者:admin    发布于:2020-07-03 07:29   

自从2010年国家明确支持北京、上海、天津、广州和重庆等5个城市创建国家中心城市以后,“国家中心城市”这个词汇以及相关的城市定位就受到全国人民的热切关注。因为首批被批准创建国家中心城市的5个城市中有4个城市是直辖市,所以许多人就把国家中心城市与直辖市等同起来,其实这是不正确的。国家中心城市虽然是我国城镇体系中等级最高的,但和直辖市完全是两回事,如果说直辖市是一个人的官衔职务,那么国家中心城市就好比是一个人的技术职称。而后面在2016年到2018年两年多年的时间内,我国先后批准了成都、武汉、郑州和西安等4个国家中心城市,至此我国共有9个国家中心城市。

而在我国的9个国家中心城市中,西安是最后批复的一个国家中心城市,因此可以说是我国最年轻的国家中心城市。西安自从国家批准为国家中心城市以后,经济社会获得了快速发展,区域影响力明显提升;目前西安的GDP已经达到9321亿,即将进入万亿俱乐部城市行列;而常住人口也实现了快速增长,成功突破千万大关,19年常住人口达到了1020万。可以说,西安在获批国家中心城市以后,各个方面都更上一层楼!

但是,我们同时可以看出,与我国的其他8个国家中心城市相比,西安的经济实力以及区域影响力还相差很多,提升的空间非常大。为此,陕西最近出台了关于建设西安国家中心城市的意见,并对如何建设国家中心城市提出了具体的建设方案,可以说是为西安建设国家中心城市按下了快进键。我们知道,国家中心城市的主要战略任务就是承担着区域间的产业分工与协调,并辐射引领区域内城市的经济社会发展,充分发挥出国家中心城市的带动作用。那么西安会如何实现这些目标呢?

俗话说:打铁还需自身硬!所以不管是进行区域产业分工,还是辐射引领作用周边城市经济发展,前提是自己得有足够强大的实力才行,但是以西安目前的实力来看,难免心有余而力不足!所以西安建设国家中心城市的第一个目标就是大力发展经济。根据陕西的规划,2025年西安的经济总量将达到1.4万亿,而西安目前距离这一目标还差4600多亿元,也就是说近五年西安必须保持GDP名义增速在10%以上才行。这一目标不算很高,但是也不低,西安要想达到目标,必须大力发展工业经济才行。目前,西安工业增加值占比仅有GDP的20%,比率偏低,这也是西安为什么经济总量远低于我国其他十大老牌城市的原因所在,所以大力发展工业经济是实现GDP1.4万亿的重要保障!

我们知道,西安的国家级都市圈以前是叫西安都市圈,但是最近官方将它改称为西咸都市圈,对此有些人认为是西安在示弱、在收缩,其实有误解!以前的西安都市圈包括西安和咸阳两市主城区以及西咸新区,但是随着西咸新区划入西安代管以后,西安都市圈的绝大部分面积都位于西安市境内,颇有点自娱自乐的意味。但是西安都市圈改为西咸都市圈后,预计除了西安市全域以外,咸阳市的大部分区域以及渭南、铜川部分地区都将纳入新的西咸都市圈,一个横跨西安、咸阳、渭南和铜川4市的大都市圈将真正诞生。由此可见,西安都市圈改为西咸都市圈,表面看是收缩,其实是扩容,是西安走出了建设国家中心城市最重要的一步。

未来的西咸都市圈,将以西安和咸阳为主体,以西咸一体化在为契机,加强两市在交通、产业以及社会公共资源方面的一体化发展,从而真正达到融城和同城化的目标;这样不仅可以增强西安的综合实力,还可以扩大西安的区域影响力和辐射引领作用。然后,再通过西咸一体化发展的成果,带动周边渭南、铜川等地区的融合及同城化进程,最终实现整个西咸都市圈的一体化发展!

西安建设西咸都市圈只是手段,而它真正的目的有两个,一是通过西咸都市圈的建设,增强自身实力,国家中心城市实力越强则辐射引领作用越大;第二是通过西咸都市圈一体化发展,扩大国家中心城市——西安对城市群内其他城市的辐射引领力。西安作为西北地区唯一的国家中心城市,它的战略定位是带动关中平原城市群的一体化发展,再以关中平原城市群为支点,促进整个大西北地区的经济社会发展。因此,建设西咸都市圈的下一步就是通过西安国家中心城市的建设,加速关中平原城市群的一体化发展!

关中平原城市群面积超过10万平方公里、人口3000多万,仅靠西安肯定无法完全辐射到,因此西安规划了3个副中心城市,这3个副中心城市就是宝鸡、运城和天水,通过中心城市的辐射引领+副中心城市的传递的双重作用,促进整个城市群的一体化发展。而随着西咸都市圈的一体化发展后,西安就可以通过咸阳加强与宝鸡的交流合作,再通过宝鸡的传递作用带动城市群西部甘肃、宁夏地区的发展;同理,通过西咸都市圈内渭南的一体化发展,增强西安与运城之间的交流与合作,从而带动城市群内山西地区的发展。

这样西安首先就可以通过自身实力的壮大,来提升国家中心城市的辐射引领作用,然后再促进西咸都市圈的一体化发展。再随着西咸都市圈的一体化发展,使西安的区域影响力和辐射引领作用得到大幅度提升;然后再加速整个关中平原城市群以及大西北地区的一体化发展。如此一来,西安自身的综合实力增强了,区域影响力和辐射引领作用也得到了明显提升,西安国家中心城市的建设自然也就是水到渠成了。

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