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南方来论丨经济特区40年,珠海体育事业的“一次
作者:admin    发布于:2020-06-24 02:34   

珠海,是我国第一个世界冠军乒乓球运动员容国团的故乡。在1978年改革开放前,珠海的体育基础很薄弱,体育人才缺乏,体育运动难于推广和普及,运动竞技水平较低。成立经济特区40年来,珠海经济的迅速发展推动了珠海体育的快速发展。人们的体育意识进一步提高,体育硬件设施建设不断完善,体育事业得到了翻天覆地的变化。

如今,珠海公共体育设施建设基本全覆盖,群众体育蓬勃发展,竞技体育水平形成地域特色、为国家奥运争光计划作出了贡献,青少年训练竞赛体系已经建成,体育产业规模稳步提高,龙头企业不断培育壮大。

珠海县体育运动委员会于1956年7月成立。1979年随着珠海建市,珠海县体育运动委员会升格为珠海市体育运动委员会(下称“市体委”),下设办公室和业务科两个部门。

1981年,市体委撤销办公室和业务科,成立人秘科、训竞科、群体科、业余体校、服务公司等5个部门。1984年,珠海市实行机构改革,市体委更名为珠海市体育运动发展中心,下属部门除原有的5个部门外,新增设场地建设部。

1986年12月30日,珠海市委、市政府决定恢复珠海市体育运动委员会,属下机构调整为秘书科、群体科、训竞科、业余体校和服务公司等5个部门。1987年,珠海市副局级以上单位试行推荐委任制后,市体委领导班子亦有所变动。

1990年,市体委机构进行了调整,原群体科、训竞科更名为学体科和社体科。1992年,市体委在原业余体校的基础上,呈报并经广东省人民政府批准,成立了珠海市体育运动学校。同年,建立菱角咀海滨泳场。1993年设立体育中心建设办公室。1994年,市体委将体育服务总公司下放到体育运动学校管理。同年,珠海市体育中心体育馆建成。

1994年,珠海市开始实施全民健身“一二一启动工程”,每年举行一次“全民健身宣传周”活动,随着内容的不断丰富,逐渐演变为“全民健身活动月”。为了实施《全民健身计划》,1995年,珠海市成立了实施全民健身计划领导委员会。

1996年,根据珠机编〔1996〕2号、119号文件精神,保留市体育运动委员会,撤销秘书科,设立办公室、群众体育科、训练竞赛科、体育市场科,市体委编制共22人,珠海市体育总会作为官方设立的民间体育组织;根据珠机编〔1996〕37号文精神,设立珠海市体育中心,为副处级事业单位,同时撤销了珠海市体育中心建设办公室;根据珠机编〔1996〕39号及74号文,成立了市体育科学研究所和市体育彩票管理中心。

1997年,全市9个县、区(管理区)全部成立全民健身领导机构,市体委牵头修订了《珠海市群众体育达标评定标准》,促进了学校体育、职工体育、社区体育、农村体育的全面发展和各类人群全民健身体系的形成。

1998年,各县、区的22个镇、6个街道办事处相应成立了全民健身领导或协调机构,基本形成覆盖市、县、区、镇、村的全民健身组织网络。

2009年,珠海市大部制行政机构改革实行。珠海市文化广电新闻出版局(版权局)、市体育局、市旅游局三局合一,成立了市文体旅游局,合并后体育业务科室下降为2个,仅保留群众体育科和竞技体育科。体育科室公务员总数配置最低时由原体育局的28个,降低为包括分管副局长在内仅5人,下属单位体育彩票中心变为三类事业单位,珠海市体育中心变为二类事业单位,珠海市体育运动学校取消行政级别保留的一类事业单位,珠海市体育总会也进行了社会化改革实行政社分离。

机构改革后,文化、体育、旅游三个主体单位在事业、产业发展上磨合适应,由于人、财、物配置的大幅减少,体育原有的管理体制和机制被重置,而新的管理方式一时未能得到适应,体育工作也处于调整适应新变化阶段。这时的群众体育工作每年仅剩6个主要市级赛事活动,大型赛事活动只有珠海半程马拉松。竞技体育项目配置仅剩市体校和斗门体校体制内训练,青少年课余训练和竞赛也处于松散状态,运动员选材青黄不接。体育产业处于社会自发发展状态,缺乏管理和引导,每年仅用统计的体彩发行额作为珠海市体育产业的产值。

由于原有体育计划体制被打破,新的体育工作体制机制没有建立起来,该时期由于用行政体制运营马拉松赛,年度其他体育工作则疲于应付。这时期最突出的特点是用大型马拉松赛事活动代替其他常规体育工作。

2016年,在经过大部制改革调整适应期磨合后,珠海市文化体育旅游局对内设机构进行了二次调整,将体育业务科室增加为群众体育科、竞技体育科和体育产业科三个科室,并顺应国家体育事业和产业发展的需要与上级主管部门对应开展工作,体育科室人员也得到大幅补充,变为13人。各项体育事业和产业工作全面再次启动,并且规划先行,做好顶层设计,局里启动了改革开放以来第一次体育事业、体育产业和体育场地实施系列规划的制定,对未来10到20年珠海体育的发展蓝图进行了展望。

随着改革开放多年的创业发展,珠海逐步建立了完善的体育管理体制和运作机制。珠海市竞技体育正向多体制、多途径、上下联动开展课余竞技训练的体制和机制方向发展;群众体育管理体制正处于由政府大包大揽计划管理型向政府与社会结合型转变的过渡阶段,“小政府大社会”双重管理体制并存的特色正在形成;体育产业正呈现出投资主体多元化,逐步建立完整的体育产业体系和产业链。为落实以全民健身为主要目标的体育发展,我们将原四年一届的珠海市运动会改为每年一届的珠海市民健身运动会,实现了全年度、全项目、全人群、全年龄的全民健身全覆盖。目前,珠海市体育发展已经形成以群众体育为基础、竞技体育为引领、体育产业为支撑的科学发展体育,成为建设人文湾区、休闲湾区和健康湾区的粤港澳大湾区的优质发展典范。珠海体育事业正从全面小康走向现代化。

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